Федеральные инспекторы транспортного надзора и транспортной безопасности при проведении плановых проверок предпринимателей обязаны будут руководствоваться проверочными листами

списками контрольных вопросов, которые позволят выяснить, соблюдаются ли на предприятии ключевые требования.

Соответствующее постановление правительства подписал председатель правительства Дмитрий Медведев. Нововведение вступает в силу с 1 октября 2017 года.

Внедрение чек-листов предусмотрено приоритетной программой по реформированию контрольно-надзорной деятельности, которая реализуется в рамках президентского Совета по стратегическому развитию и приоритетным проектам. Её куратором в правительстве назначен министр РФ по вопросам Открытого правительства Михаил Абызов. Все 12 ведомств, участвующих в приоритетной программе, должны подготовить проверочные листы в течение года, чтобы уже с 2018 года начать использовать их при осуществлении проверок.

Согласно изменениям в положения о федеральном государственном транспортном надзоре и надзоре в области транспортной безопасности, которые вносятся постановлением, предмет плановой проверки теперь будет ограничен лишь перечнем вопросов, включённых в чек-лист. Выходить за его рамки инспектор не сможет. В проверочные листы должны входить только те вопросы, которые позволяют проверить исполнение наиболее значимых требований с точки зрения угрозы причинения вреда. Требование следует включать в чек-лист, если в случае его нарушения могут пострадать люди, животные и растения, окружающая среда, объекты культурного наследия или если создаётся угроза безопасности государства.

В феврале этого года правительство утвердило требования к опросникам для проверок бизнеса. Согласно постановлению, формы проверочных листов должны утверждать контрольно-надзорные органы федерального, регионального и муниципального уровня, а информация о разработке проектов соответствующих актов и итогах их общественного обсуждения должна размещаться на портале regulation.gov.ru. В форме необходимо указывать вид контроля или надзора, а также вид деятельности проверяемого субъекта или объекта, их категории риска и классы опасности. Кроме того, чек-лист должен содержать наименование органа госконтроля, а также реквизиты документов, в которых содержатся проверяемые требования. В чек-листе должен быть указан учётный номер проверки, по которому можно будет найти информацию в едином реестре проверок.

Проверочный лист может иметь и электронную форму, в этом случае он должен быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью. Утверждённые формы чек-листов затем размещаются в открытом доступе на официальных сайтах контрольно-надзорных органов, так что предприниматели смогут самостоятельно, до прихода инспектора, проверить, насколько соблюдаются обязательные требования на их объекте, и своевременно устранить нарушения.

Внедрение чек-листов — часть проекта по систематизации требований, соблюдение которых инспекторы проверяют у предпринимателей. Ревизия требований станет отправной точкой для решения других задач реформы. Общественно-деловой совет, созданный при проектном комитете реформы, ведёт сбор предложений от бизнес-сообщества по систематизации, сокращению и актуализации обязательных требований в соответствии с разработанными критериями избыточности, устаревания и дублирования. В ближайшие месяцы будут подготовлены конкретные планы по корректировке обязательных требований по наиболее массовым видам контроля, а к концу года — внесены изменения в нормативно-правовые акты, их устанавливающие.

В общей сложности в российском законодательстве сегодня насчитывается около 2 млн обязательных требований, их ревизия, по оценкам Михаила Абызова, займёт до 5 лет.

В рамках проекта по систематизации обязательных требований также планируется внедрение принципа «1 in, 2 out» — для принятия одного нового требования необходимо будет исключить два уже существующих. Проектный комитет реформы госконтроля в мае одобрил соответствующий проект постановления правительства. Нормативно-правовые акты, устанавливающие обязательные требования в сфере предпринимательской деятельности, будут упорядочены и разделены на кодексы. Источник: Открытое Правительство.